（2011年12月1日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了促進就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)促進就業(yè)及其相關的服務和管理活動，適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，結合經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)。
第四條 縣級以上人民政府應當建立健全促進就業(yè)工作目標責任制，對促進就業(yè)各項工作的落實情況進行考核評價，并對所屬有關行政部門和下一級人民政府進行考核監(jiān)督。
第五條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導全區(qū)的促進就業(yè)工作。自治區(qū)人民政府人力資源和社會保障行政部門具體負責全區(qū)的促進就業(yè)工作。
縣級以上人民政府建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)工作中的重大問題。縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門，具體負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的促進就業(yè)工作。
縣級以上人民政府有關行政部門按照各自職責分工，負責實施相 應的促進就業(yè)工作。
第六條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，引導勞動者實現(xiàn)就業(yè)，依法維護勞動者合法權益。
第七條 廣播、電視、報刊等媒體應當積極開展有關促進就業(yè)的法律、法規(guī)和政策等公益宣傳，報道促進就業(yè)工作中的先進典型，引導勞動者樹立正確的就業(yè)觀念，增強勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識。
第八條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮企業(yè)在促進就業(yè)中的主導作用，發(fā)揮就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)、民族特色手工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)作用，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。
第九條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同或者殘疾而受到歧視。
第十條 用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等、公平的就業(yè)機會。
第十一條 各級人民政府和有關部門對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 就業(yè)支持
第十二條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)政策，充分發(fā)揮公共投資和政府重大建設項目帶動就業(yè)的作用，實施相關扶持政策，支持有利于擴大就業(yè)的各類企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關行政部門應當改善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬市場準入條件，簡化行政審批程序，提高辦事效率，為勞動者創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供服務和政策支持。
第十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在年度財政預算中安排一定比例的促進就業(yè)專項資金，用于下列事項：
（一）職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼；
（二）小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息；
（三）扶持公共就業(yè)服務；
（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他促進就業(yè)的事項。就業(yè)專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、侵占和挪用。審計、財政部門應當依法對就業(yè)專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十五條 縣級以上人民政府應當完善失業(yè)保險制度，合理安排失業(yè)保險基金的用途，發(fā)揮失業(yè)保險基金保障基本生活、預防失業(yè)和促進就業(yè)的作用。
第十六條 縣級以上人民政府應當完善小額擔保貸款服務體系，采取適當措施，增加小額貸款擔保基金規(guī)模，對創(chuàng)業(yè)人員、勞動密集型小企業(yè)給予小額擔保貸款和貼息等政策扶持。
第十七條 縣級以上人民政府應當結合本地主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)條件。對初次創(chuàng)業(yè)人員進入創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，在場地租賃、管理費用等方面給予減免收費的政策扶持。
第十八條 各級人民政府應當重視和積極促進少數(shù)民族勞動者就業(yè)工作。
國家機關和事業(yè)單位招錄、招聘人員，應當依照法律和自治區(qū)有關規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以照顧。
各類企業(yè)應當吸納當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)，并優(yōu)先招用少數(shù)民族勞動者。企業(yè)招用當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策。
第十九條 縣級以上人民政府應當完善和實施畢業(yè)生見習制度，組織普通高、中等學校和高、中等職業(yè)學校（以下簡稱大中專院校）畢業(yè)生到見習單位進行見習，并按照自治區(qū)有關規(guī)定給予生活補貼。見習單位應當為見習人員提供必要的工作、生活條件。
鼓勵用人單位優(yōu)先錄用經(jīng)過見習的畢業(yè)生。
第二十條 縣級以上人民政府應當完善和實施大中專院校畢業(yè)生就業(yè)政策，鼓勵、支持和引導大中專院校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、企業(yè)就業(yè)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。
大中專院校畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受社會保險補貼待遇；從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受社會保險補貼和生活補貼。
第二十一條 下列人員創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受減免稅收、免繳行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠：
（一）失業(yè)人員；
（二）殘疾人；
（三）大中專院校畢業(yè)生；
（四）其他符合國家和自治區(qū)有關規(guī)定的人員。
第二十二條 縣級以上人民政府應當完善并實施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應的勞動關系調(diào)整、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務。
靈活就業(yè)人員按照自治區(qū)有關規(guī)定享受社會保險補貼。
第二十三條 縣級以上人民政府應當采取就地就近、向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移等方式，引導農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)，實施有利于農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的戶籍管理、住房租購、子女就學和社會保障等方面的政策措施，改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)環(huán)境。
第三章 就業(yè)服務和管理
第二十四條 縣級以上人民政府應當培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強人力資源市場監(jiān)督管理，規(guī)范公共就業(yè)服務、職業(yè)中介、用人單位招用人員等活動，促進勞動者通過市場實現(xiàn)就業(yè)。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應當加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，完善人力資源市場信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布人力資源信息，為勞動者求職、用人單位招用人員、培訓機構開展培訓等活動提供便捷的信息服務。
第二十五條 縣級以上人民政府設立的公共就業(yè)服務機構，應當規(guī)范服務標準，完善服務功能，制定服務流程，公開服務制度，接受服務監(jiān)督，為求職者和用人單位提供優(yōu)質、高效服務。
殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構為公共就業(yè)服務機構，負責為殘疾人提供相關就業(yè)服務。公共就業(yè)服務經(jīng)費納入本級財政預算。公共就業(yè)服務機構不得從事經(jīng)營性活動。
第二十六條 公共就業(yè)服務機構應當設置創(chuàng)業(yè)服務專項業(yè)務，向社會公開征集、推介發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并為創(chuàng)業(yè)人員提供項目開發(fā)、方案設計、風險評估、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務。
第二十七條 公共就業(yè)服務機構應當為大中專院校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理、權益保障以及與職稱評定有關的服務，采取網(wǎng)絡招聘、專場招聘、用工求職洽談會等方式，開展大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務活動。
第二十八條 大中專院校應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，調(diào)整學科和專業(yè)結構，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導作為必修課納入教學計劃，加強就業(yè)觀念教育，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，增強創(chuàng)業(yè)意識，提高就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。
大中專院校應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，建立畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作專項經(jīng)費制度，確定就業(yè)指導工作人員，為畢業(yè)生提供就業(yè)服務。
第二十九條 在法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，可以到住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記；農(nóng)村勞動者進城求職的，可以到住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構辦理求職登記。
公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)、求職登記，應當向登記者提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹以及就業(yè)政策咨詢等服務。
登記者應當參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等活動。
第三十條 用人單位應當自招用勞動者之日起三十日內(nèi)，到所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構為勞動者辦理就業(yè)登記。
勞動者從事個體經(jīng)營或者非全日制用工等靈活就業(yè)的，應當及時向街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。
第三十一條 縣級以上人民政府應當建立失業(yè)預警制度，制定應對失業(yè)的應急預案，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)狀況，及時采取措施進行預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)穩(wěn)定。
第三十二條 設立職業(yè)中介機構的，應當向人力資源和社會保障行政部門提出許可申請。人力資源和社會保障行政部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)依法審查，做出是否許可的決定。
經(jīng)許可設立的職業(yè)中介機構，應當向工商行政管理部門辦理登記。未經(jīng)許可和登記的，不得從事職業(yè)中介活動。
人力資源和社會保障行政部門應當向社會公布依法設立的職業(yè)中介機構名錄。
第三十三條 職業(yè)中介機構應當依法經(jīng)營，在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、許可證、服務項目、收費標準、舉報投訴電話等信息，建立業(yè)務臺賬，記錄服務對象、服務結果和收費等情況；不得以暴力、欺詐、脅迫等手段從事職業(yè)中介活動，不得侵害求職者合法權益。
職業(yè)中介機構提供免費職業(yè)介紹等公益性就業(yè)服務的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼。
第四章 職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓
第三十四條縣級以上人民政府應當發(fā)展職業(yè)教育，建立健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，制訂實施職業(yè)能力開發(fā)計劃，開展職業(yè)培訓工作，提高勞動者職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
支持職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、提高職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)培訓。
鼓勵勞動者參加各種形式的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。
第三十五條 就業(yè)困難人員、未就業(yè)大中專院校畢業(yè)生、進城務工農(nóng)村勞動者、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和專項職業(yè)能力培訓，取得職業(yè)資格證書或者培訓合格證書的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼；通過初次職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，享受職業(yè)技能鑒定補貼。
第三十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托企業(yè)和職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構，建立公共職業(yè)技能訓練基地，為勞動者提供職業(yè)技能訓練和職業(yè)技能鑒定服務。
第三十七條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應當完善和實施勞動預備制度，按照自愿原則，對初高中畢業(yè)生實行六至十二個月的培訓。經(jīng)培訓取得相應職業(yè)資格，或者掌握相應職業(yè)技能的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
第三十八條 企業(yè)應當建立健全職業(yè)教育培訓制度，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，用于對勞動者職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓。企業(yè)職工教育經(jīng)費應當專款專用。企業(yè)應當將職工教育經(jīng)費的提取和使用情況，向全體職工公開。
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關行政部門應當積極組織開展職業(yè)技能競賽活動，對獲得中華技能大獎、全國技術能手和自治區(qū)技術能手稱號的，給予表彰和獎勵。
第五章 就業(yè)援助
第四十條 縣級以上人民政府應當采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、培訓和職業(yè)技能鑒定補貼等措施，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
法定勞動年齡內(nèi)具有下列情形之一的人員，為就業(yè)困難人員：
（一）家庭成員均失業(yè)的城鎮(zhèn)居民；
（二）享受最低生活保障待遇的人員；
（三）女年滿四十周歲、男年滿五十周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；
（四）連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民；
（五）土地被征用且經(jīng)濟收入低于當?shù)仄骄钏降霓r(nóng)民；
（六）殘疾人；
（七）自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員。
第四十一條 就業(yè)困難人員可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助。
公共就業(yè)服務機構對申請就業(yè)援助的就業(yè)困難人員應當及時認定和登記，提供就業(yè)援助服務。
第四十二條 各級人民政府應當采取多種形式開發(fā)公益性崗位。政府投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
公益性崗位的范圍，按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受社會保險補貼和崗位補貼。崗位補貼標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并可以根據(jù)崗位工作實際，實行績效工資制度。
第四十四條 企業(yè)招用就業(yè)困難人員，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受社會保險補貼。
第四十五條 法定勞動年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)居民家庭成員均處于失業(yè)狀況的，向公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務機構查證屬實的，應當在三個工作日內(nèi)為該家庭中至少一人提供適合的就業(yè)崗位。
第六章 法律責任
第四十六條 縣級以上人民政府有關行政部門、公共就業(yè)服務機構及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未履行促進就業(yè)工作職責；
（二）拒不實施促進就業(yè)政策和措施；
（三）截留、挪用、侵占就業(yè)專項資金；
（四）對投訴舉報推諉、拖延，未及時核實處理；
（五）虛報促進就業(yè)考核內(nèi)容；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。
第四十八條 用人單位、職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構采取虛報人數(shù)等手段騙取政府補貼資金的，由人力資源和社會保障行政部門依法追回，并處騙取金額一倍以上三倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 職業(yè)中介機構以暴力、欺詐、脅迫等手段從事職業(yè)中介活動，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；造成勞動者人身傷害的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 用人單位未按規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正；逾期拒不改正的，按未辦理就業(yè)登記的人數(shù)，處每人一千元罰款；給勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。
